近年来，城东区深入贯彻落实习近平总书记关于根治欠薪工作重要指示批示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以全面贯彻落实《保障农民工工资支付条例》为抓手，以解决工程领域欠薪问题为重点，推动实施“全流程管理、全环节管控、全周期联动”管理模式，着力构建市场主体负责、政府依法监管、社会协同监督、科学规范高效的根治欠薪工作长效机制。2020年受理欠薪投诉案件54件，涉及农民工812人，金额1124.73万元，清欠率为100%，案件数与上年同期相比下降35.7%。劳动争议仲裁审理办结案件127件，涉及标的518万元，结案率为95.4%，农民工因欠薪上访案件和企业恶意欠薪案件呈明显下降趋势，有力保障农民工劳动权益，切实维护了社会公平正义和劳动关系和谐稳定。

加强组织领导  层层压实责任

区委、区政府高度重视保障农民工工资支付工作，根据省、市根治欠薪领导小组提格更名，及时调整成立由区委常委、区政府副区长为组长，23家相关部门单位为成员的城东区促进就业和根治欠薪工作领导小组，下设两个专题组，各镇（街道）成立相应的议事协调机构,不断加强保障农民工工资支付工作的组织领导和统筹协调。将保障农民工工资支付工作纳入全区年度目标考核，制定《城东区保障农民工工资支付工作考核办法》，抽调人员组成考核组对各成员单位保障农  民工工资支付工作进行年度考核，通报考核情况，及时启动追责问责工作。强化全区劳动保障监察大队建设，配备1名副科级队长、监察员７名，配发统一制服、办理监察执法证件，不断加强劳动保障监察执法力量。加大监督检查力度，制定《城东区根治欠薪冬季专项行动方案》等，深入开展各类专项整治行动。2020年开展“双随机”专项检查、日常巡查7次，检查用工单位254家。镇（街道）严格落实属地责任，积极推进根治欠薪“网格化”管理，扎实开展建筑工地等用工单位欠薪隐患排查，督促用工单位切实承担工资支付主体责任，严格劳动用工管理，落实劳动保障法律法规及相关制度，不断健全完善农民工工资支付“谁来抓、抓什么、怎么抓”的责任链条。

落实四项制度  强化源头预防

按照“谁用工，谁负责，谁发包、谁负责”的原则，明确施工总承包企业对所承包工程项目农民工工资负总责，严厉打击违法发包、转包、分包行为，大力整顿和规范建筑市场秩序，督促在建工程项目实行农民工实名制管理、设立劳资专管员、签订劳动合同、落实日常考勤、按月足额发放工资、实行分账管理、银行代发工资、设置维权信息告示牌等。截至目前，全区在建工程项目执行实名制管理、专用账户管理、按月足额发放工资制度落实均达到全覆盖。严格落实农民工工资保证金制度，农民工工资保证金由区人社、应急、环保、城管、建设等部门加强联系，及时督促项目单位按期足额缴纳。截至2020年底，累计收缴17家建设施工企业农民工工资保证金1567.22万元，收缴率达100%，用保证金支付农民工工资32.36万元，累计返还10家企业的保证金540.97万元。探索落实差异化缴存、银行保函、商业保险等支付保证新方式，实行银行保函施工项目1家、保函金额180万元，保证保险担保农民工工资施工项目27家、担保金额3215.34万元。设立应急周转金，将应急周转金列入财政预算，对因用人单位欠薪引发或其他有可能引发群体性、突发性事件进行应急资金垫付，及时有效化解矛盾问题，重点解决农民工工资支付“没钱发、发给谁、怎么发”的源头问题。

健全联动机制  形成工作合力

区根治欠薪工作领导小组充分发挥牵头作用，强化预警监测，会同相关行业主管部门对涉及的用人单位资质、在施项目信息、农民工招用、工资支付、经营运行情况等情况及时动态对接，对预警发现的欠薪隐患进行重点排查，做好矛盾化解工作。优化拓宽维权渠道，健全完善“城东区劳动保障监察在线投诉服务平台”，实现电话、网络等全渠道受理欠薪诉求，优化办理流程，推动“接诉即办 ”向“主动治理、未诉先办”延伸。健全完善应急预案，修订《城东区重大劳动保障群体性突发事件应急预案》，细化等级指标，明确部门职责及处置流程。加强治理欠薪与刑事司法有效对接，联动打击欠薪逃匿、拒不支付工资等恶意拖欠行为，区人社局与区人民检察院联合成立维护农民工合法权益办公室，区司法部门开通“农民工欠薪求助绿色通道”，积极开展欠薪维权法律援助等工作，2020年向公安部门移交涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件4起，移交区人民检察院支持起诉案件1起，涉及农民工20人、金额15万元。加强社会信用体系建设，认真开展企业诚信年检工作，充分利用新闻媒体对贯彻落实保障农民工工资支付法律法规政策的舆论监督作用，2020年评定A级企业18家、B级企业70家，曝光拖欠工资违法案件1起，并将企业法人列入拖欠农民工工资“黑名单”，采取失信联合惩戒措施，不断强化农民工工资支付“不敢欠、不能欠、不愿欠”的保障机制。

强化宣传引导  营造良好氛围

以增强企业依法履行工资支付主体责任的自律意识，引导广大农民工通过合法途径理性维权为目的，深入学习宣传《保障农民工工资支付条例》，制定印发《关于学习贯彻落实<保障农民工工资支付条例>工作方案》，2020年组织各成员单位、相关企业负责人开展各类培训2期、120人（次）。结合根治欠薪专项行动，深入开展《条例》宣传进工地、进企业活动，与企业负责人进行现场座谈，发放宣传资料9500余份，在各建筑工地张贴宣传海报，引导用人单位规范用工行为，构建和谐劳动关系。加大线上宣传力度，协调西宁电视台《夏都说法》栏目组录制保障农民工工资支付工作专题节目，通过微信公众号等方式多渠道多形式宣传《条例》精神，动员社会参与、监督保障农民工工资支付工作，引导用人单位增强依法用工、按时足额支付工资的法律意识，努力营造保障农民工工资支付的良好社会氛围。