【案例背景】

聚焦高原枢纽应急服务短板

作为西宁市交通动脉的城东区火车站，日均客流量高达3.2万人次，周边商圈环绕三大市场，人流密集、环境复杂、治理难度大，应急志愿服务需求迫切。面对旅客突发疾病、高原反应等风险挑战，以及庞大客流带来的服务保障压力，如何快速响应、有效处置，成为车站区域基层治理的突出难题。为打通高原交通枢纽应急志愿服务的“关键一公里”，城东区火车站街道车站社区联合中华志愿者协会，以火车站广场为核心阵地，创新实施“高原红翼·十分钟生命护航计划”，通过在地下出站口设立固定志愿服务站点，联动公安、城管、交警、铁路等多部门开辟生命“绿色通道”，着力构建覆盖火车站区域的“10分钟应急响应圈”，为过往旅客提供及时精准的旅游指引、特殊群体帮扶及突发疾病院前急救服务，全力筑牢高原门户的生命安全防线。

【创新实践】

党建引领下的“擎旗者”

以党建为强劲引擎，将“十分钟生命护航计划”列为服务民生、守护平安的核心项目。中华志愿者协会牵头，社区统筹辖区医疗单位、公安、城管、交警、铁路等多元力量，通过党建联席会、共建协议等机制，明确各方职责，高效协同作战，切实把党的组织优势转化为守护旅客生命健康的强大应急效能。

基层治理中的“联动者”

围绕“十分钟生命护航”目标，创新打造“多方联动、快速响应”的协同治理模式。中华志愿者协会对接青海省第一人民医院、康乐医院等优质医疗资源，紧密联动广场城管执法中队、派出所、交警一大队及站区管理方，签订内部应急救援协议，打通信息壁垒，形成“发现-报告-处置-转运”的闭环管理链条。机制显著提升了应急处置能力，火车站广场区域应急响应率提升30%，年均服务旅客超2万人次，高原病应急处置率高达95%以上，成功孵化持证应急志愿者百余名；年均开展应急演练4次、高频次安全巡查24次、建立并动态更新特殊群体健康档案1000份；急救响应时效精准压缩至10分钟内，商户安全隐患整改率跃升至95%，切实织密了站区安全防护网。

生命护航中的“先锋者”

中华志愿者协会作为冲锋在前的“急先锋”，在站点提前储备急救药品、酒精纱布、担架、氧气瓶、心脏除颤仪（AED）等专业设备，并严格组织志愿者开展急救技能培训。当旅客突发紧急状况，志愿者闻令而动，火速抵达现场，在至关重要的“黄金五分钟”内实施止血包扎、心肺复苏等院前急救；与此同时，社区迅速联动医疗、执法等后方力量，在第二个五分钟内畅通“绿色通道”，确保专业医护人员携带设备抵达，完成快速评估与安全转运。这场争分夺秒的“双五分钟生命接力”，以速度和温度诠释了高原应急服务的担当，为旅客生命健康筑起了坚实屏障。

【经验启示】

坚持党建引领，依托党组织强大的统筹力，以应急志愿服务组织为核心，将分散资源拧成一股绳，转化为高效行动力；强化多元共治，打破部门藩篱，孵化专业队伍，发动商户、特殊群体等多元主体参与，形成“社区主导、社会协同、公众参与”的强大合力；立足高原实际，精准锚定高原病救治与旅客应急需求，通过缩短响应时间、普及AED、培育专业力量、建立动态健康档案及高频次巡查演练等举措，推动服务精准化、标准化、体系化。