区委、区政府：

    现将城东区自然资源和林业局2025年法治政府建设工作报告如下：

   一、落实法治政府建设年度报告制度情况

2025年，城东区自然资源和林业局法治政府建设工作在区委区政府的坚强领导下，在区委全面依法治区委员会精心指导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想和党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神、党中央关于全面依法治国的决策部署，严格落实法治政治建设各项任务。以“八五”普法宣传为抓手，以提升自然资源管理依法行政能力为重点，以服务发展、保护资源、维护群众权益为重点，进一步规范行政执法行为，不断提升自然资源管理水平，推动城东区自然资源领域法治政府建设取得新成效。

二、需要报告的重点事项

（一）上一年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

1.加强组织领导，全面落实工作责任机制。党组书记、局长认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚决扛起法治政府建设政治责任，自觉把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各方面，在党组（扩大）会、理论学习中心组、支部学习会上，持续强化会前学法和专题学法，及时学习贯彻中央省市区法治建设政策规定精神和自然资源领域重要法律法规。强化示范引领，严格落实“三重一大”制度，带头执行依法行政的各项规定，始终将法治政府建设放在全局中心的重要位置，树立法治政府建设工作负总责的思想，制定《城东区自然资源和林业局2025年度法治政府建设工作要点》《城东区自然资源和林业局2025年度普法与依法治理工作要点》，构建“一把手负总责、分管领导具体抓、各科室协同落实”的责任链条，将法治政府建设纳入我局重要议事日程，确保业务工作、法治建设共同推进。局主要负责人坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，研究部署普法宣传和法治建设工作2次，充分发挥领导的自律效能作用，自我压实法治建设责任，重要制度落实到位，各项责任履行到位。

2.坚持领导集体学法，推进全面依法行政。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。自觉把习近平法治思想贯彻到普法工作全过程、各环节。严格落实领导干部学法用法制度，局领导班子带头以理论学习中心组、党组会议学习为载体，开展“第一议题”学习习近平法治思想；以讲好专题党课、主题党日为抓手宣传贯彻习近平法治思想，引导党员、干部争做学法普法先锋。充分利用自然资源各个重要宣传节点，深入基层，面向群众开展宣传活动，推动习近平法治思想在全社会走深走实。二是常态化学习宣传宪法、民法典。坚定维护宪法尊严和权威，认真落实行政机关民法典普法责任，将宪法、民法典学习列为党组理论学习中心组学习的重要内容，将其列入普法责任清单。落实宪法宣誓制度，充分利用“12·4国家宪法日”“宪法宣传周”“民法典宣传月”集中学习宣传宪法、民法典，坚持其他重要宣传节点同步宣传宪法、民法典，线上线下广泛普及宪法、民法典知识，大力弘扬社会主义法治精神。三是着重学习宣传法律法规。以“三会一课”、专题学法、“自然资源学法讲堂”等载体，及时组织干部职工学习《行政处罚法》《保守国家秘密法》《森林法》《土地管理法》《水法》《国家安全法》《反有组织犯罪法》等法律法规，并积极利用重要节点现场宣传活动对外宣传森林防火条例、地质灾害防治条例、河湖长制工作条例地方法律法规，有力推动法律法规的普及和贯彻实施。四是制度化学习宣传党内法规。将《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《信访工作条例》《中国共产党党组工作条例》《中华人民共和国国家安全法》等重要党内法规纳入局党组理论学习中心组年度学习计划和党员干部学习教育计划，组织党员干部通过党组会议、“三会一课”“主题党日”等开展党内法规的学习宣传。不断推动法治思维深入人心，呈现出内化于心、外化于行的良好态势。

3.深化法治宣传教育，筑牢依法履职根基。贯彻落实“八五”普法规划，充分利用法律“七进”活动，按照“谁执法、谁普法”的工作要求，大力宣传各类法律法规，深化普法工作，进一步提高全社会的的自然资源法治意识。一是聚焦核心思想学习。将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，全年开展专题学习5次，组织全局干部职工集中学习党的二十大及二十届三中、四中全会精神、《宪法》等重要内容，推动法治理念入脑入心。二是强化业务法规培训。深入贯彻学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育、作风建设等，适时集中开展宪法、国家安全法、民法典、土地管理法、森林法、水法、自然资源管理知识及相关法律法规的学习和知识测试。引导党员干部严格遵守党章党规和法律法规，充分利用现代网络信息化优势加强学习，发挥“法宣在线”平台效能，全面深入学习党的新理论、新政策、新思想，坚持理论联系实践，积极主动用理论知识解决实际工作中遇到的问题。同时积极组织干部职工参加国家工作人员学法考试，认真贯彻国家工作人员学法用法制度，推进学法用法实现常态化。三是拓宽法治宣传维度。通过集中学习、参观教育、交流研讨等不同方式，多层次、多角度学习宣传贯彻党的二十大、二十届三中、四中全会精神、习近平法治思想，并将习近平生态文明思想贯穿我局法治政府建设工作始终，让全局干部职工对习近平法治思想入脑又入心。充分利用“3·22”世界水日、中国水周、4·15国家安全教育日、4·22地球日、5·12防灾减灾日、6·5环境日、6·25土地日、8·29测绘日、宪法宣传周及地质灾害、森林防火重要时段，形式多样地向社会各界开展了普及自然资源法律法规教育宣传，进一步提高自然资源管理法律法规在群众中的普及率、知晓率，共开展宣传20余次。通过扎实深入的宣传教育，增强了辖区群众对我区自然资源的知情权、监督权、参与权。四是不断提升干部队伍依法行政能力。严格执法队伍建设，我局现有行政执法资格9人，落实行政执法人员资格管理制度，要求认真学习相关法律法规，并积极组织参加省市业务部门组织的各项法规政策培训教育活动。同时将自然资源领域法治教育与深入贯彻中央八项规定精神学习教育相结合，通过开展警示教育、学习违法违纪典型案例等教育活动，引导全体干部职工坚定理想信念，廉洁从政、公正执法。通过组织参与各种法治学习教育活动，使全局干部的法治意识意识普遍增强。

4.规范涉企行政，执法工作精准发力。一是加强执法公示，在区政府网站公示行政执法主体1个，行政执法检查事项7项，年度执法检查计划7条，较上年同期持平。无重复检查、多头检查、运动式检查、以观摩等各种名义变相检查的问题。二是准确把握专项整治的重点和问题线索排查，聚焦企业关心、群众关注的热点、难点问题，全面梳理近年来信访矛盾隐患、西宁评议、12345市民服务热线反馈的问题和行政复议、行政诉讼等案件，走访涉林、涉水、涉地企业单位等，对自然资源涉及行政执法行为进行全面自查自纠。三是重点排查违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题线索，并设置投诉举报箱，公开监督投诉举报范围、举报方式，发布线索征集公告让“民声直达”，广泛搜集企业群众关于自然资源行政执法问题线索，经排查，我局收到关于涉企行政执法方面的群众投诉1件（牡丹园违法拆除问题），经核查，该问题不属实，且已经由城东区人民法院、西宁铁路运输法院、西宁市中级人民法院依法裁定。四是抽查行政执法案件5个，针对发现的问题形成整改台账，边查边改，对账销号，以此提升行政执法质量，推动执法规范化建设。

5.公正文明执法，提升领域执法诚信。按照行政执法“三项制度”的要求，结合工作职责，明确执法内容，不断夯实自然资源行政执法基础。一是我局协同办理人大代表意见、政协委员建议3件，严格贯彻行政规范性文件制定和备案办法相关规定,今年向司法局报备1件。二是积极推进“双随机、一公开”工作，依照省市自然资源、林业部门随机抽查事项清单，我局制定随机抽查事项2项，开展检查2次，检查企业数量2家，无跨部门联合监督。相关工作动态信息已在西宁市市场联动监管平台--“双随机、一公开”进行录入。三是办理“12345”政务服务便民热线反馈事项162项，整改回复162项，整改回复率100%。四是坚守耕地保护红线，进一步强化耕地保护意识，坚决遏制耕地“非农化”，常态化推进耕地保护工作。紧盯土地整治，对违法占用耕地、非农建设问题进行严厉打击，采取“人力+机械”对流出的耕地进行整改恢复；严格落实耕地保护工作并进行合理利用，全力推进批而未建问题整治，涉及批而未建项目共计8宗，面积15.9公顷（257.6亩），涉及司法程序2宗，正在化解5宗，已化解1宗。五是落实最严格的林草资源保护管理制度，办理林草种子经营许可证13份，进一步加大林业执法力度，依法查处非法侵占林地行为。就圈建坟茔非法占用林草地、擅自毁林开垦等突出风险隐患向各镇（办），绿化区管护单位发送提醒函2份。严厉打击破坏生态环境、森林资源等违法行为，定期开展专项检查，保持对违法行为的高压态势，查处违法超占林地案件6起，收缴罚款6.95万元。

（二）上一年度推进法治政府建设的主要举措、成效和特色亮点工作

1.推进普法执法深入融合。强化普法与执法相融合，把法治宣传贯穿于规范性文件制定、行政许可、行政确认、行政检查、行政处罚、信息公开、行政复议以及重大行政决策、公平竞争审查等自然资源工作中。同时加强相关政策解读的宣传，在不动产服务窗口放置普法资料，在实施行政许可、行政处罚等过程中向当事人宣传解读相关法律法规，并开展以案释法，积极组织参与典型案件庭审旁听活动，多措并举，做到普法宣传与法治实践相互促进，深入融合。

2.强化业务法治深度衔接。深化“林草长+河湖长+检察长”联动机制，构建林水共治与检察监督协同发力的生态保护格局。通过召开5次府检联动联席会议，推进湟水河阻水片林清理等重点问题整改，清淤6.74万方、砍伐阻水乔木1.17万棵，实施泮子山生态整治等项目，累计保护生态面积1543.63公顷，修复河道岸堤4.94千米，植树造林34亩，河湖水环境持续改善；争取生态保护专项资金2亿元，落实检察建议整改，开展野生动植物保护等专项行动20余次，查处违法占林地案件6起、收缴罚款6.95万元，组织业务培训4次及多场应急演练，提升管护执法能力；筑牢森林防火防线，争取100万元物资7000余件，与周边区县签订联防协议，运用无人机+实地巡查模式，累计巡河2300余次、清理垃圾500余吨，通过党建融合等举措，实现汛期及防火期安全稳定，推动生态治理提质增效。

3.打造过硬执法队伍。注重执法人员法治观念提升培养，坚持以习近平法治思想为引领，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习《宪法》《民法典》《土地法》《森林法》《水法》《处罚法》及涉企行政执法相关政策文件，积极组织参加各类法治讲座，开展“自然资源学法讲堂”等，定期组织业务培训、法律法规学习、开展执法案例分析，邀请上级部门专家为执法人员提供多渠道、多形式的业务指导，并依托学法考试平台、青海干部教育网络平台，组织干部职工参加综合法律知识网络培训考试，提高执法人员动用法治思维法治方式解决问题，为行政执法体系建设提供内生动力。

（三）上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是干部职工法治意识还待提升。干部职工运用法律思维和法律手段解决问题的能力还有待进步，法治意识、法治水平需要进一步加强，特别是对实际工作中遇到的复杂具体问题进行处置时能力有欠缺。二是特色亮点工作打造有待提升。我局虽然在法治政府建设方面给予了高度重视，投入大量的精力，但在特色工作和亮点工作上还不十分突出，创造性开展法治政府建设工作的举措还不够多。三是执法队伍保障不到位。我局涉及土地、林业、水利多项职权的履行，伴随着监管领域和执法范围扩大，执法人员现有法律知识储备不能满足履职需求，法律专业人才短缺。

（四）下一步推进法治建设工作思路及主要安排

 1.加强教育提升法治素质。将习近平法治思想、行政处罚法、行政复议法作为局党组理论学习中心组和干部职工年度学习培训计划的重点，通过重点解读、以案释法等方式，让领导干部广泛知晓、全面理解。将自然资源领域法律法规纳入年度普法依法治理工作要点，规范行政执法程序，加强行政执法监督，推动严格规范公正文明执法。并采取集体学习与个人自学、专题辅导与座谈讨论、读原著与听讲座、请进来讲与送出去学、业务培训与以考促学相结合的方式，切实提高自然系统领导干部运用法治思维和法治方式、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

 2.创新亮点赋能法治政府建设。推进法治与业务“双融双促”，创新法治宣传方式方法，打造“线上+线下”融合的普法平台，将法治政府工作与自然资源保护、要素保障、服务民生等重点任务相结合，在自然资源执法过程中，联合省市相关单位、其他县区开展跨区域执法等活动，实现多频互动，竭力开创法治政府建设与业务深度融合、相得益彰、齐头并进的工作新局面。

3.夯实执法队伍专业基础。围绕“规范执法、精准执法”目标，构建体系化、分层化业务培训与实践机制，聚焦法治能力与专业素养双提升目标，打造“立体式”教育培训体系，实施“头雁领航”计划，建立领导干部常态化授课机制，提升普法执法能力，不断提高自然资源执法效能。

 （五）其他需要报告的情况

无

 三、其他需要说明的事项

 无