区委、区政府：

现将区政府农业农村局2025年法治政府建设情况报告如下。

一、落实法治政府建设年度报告制度情况

2025年，城东区农业农村局在区委、区政府的坚强领导和区委全面依法治区委员会的精心指导下，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入学习宣传习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神及省市区委全会部署，严格落实全面依法治国新理念新思想新战略。紧紧围绕经济社会发展大局，聚焦辖区农村群众急难愁盼问题，持续强化行业监管、提升应急处突能力、深化法治宣传教育，以法治赋能乡村振兴、护航产业发展、保障农民权益，推动法治建设与农业农村事业深度融合、互促共进，为建设美丽繁荣新东区筑牢农业农村法治根基。

二、需要报告的重点事项

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治建设情况。紧扣全区工作大局与农村群众关切，以强化政治建设、提升专业能力为抓手，狠抓作风转变与工作落实，为全区农业农村经济持续健康发展提供有力法治支撑。

1.强化思想引领，筑牢法治信仰。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将其纳入局党组理论学习中心组学习、党组（扩大）会议、“三会一课”重要内容，全年组织干部职工累计学习《宪法》《民法典》《安全生产法》《乡村振兴促进法》《中国共产党纪律处分条例》《农产品质量安全法》《反有组织犯罪法》等相关法律和党内法规35次，执法考试通过4人，通过系统学习，引导干部职工深刻领会习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求，不断增强运用法治思维解决问题、推动工作的思想自觉和行动自觉。

2.健全责任体系，压实法治责任。认真贯彻执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，调整法治建设工作领导小组，明确职责分工，由局主要领导担任组长，分管领导具体负责，各科室负责人与专干为成员，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓的工作格局。局主要负责同志牵头制定工作计划，督促班子成员结合分管工作、全过程落实依法行政各项工作，真正履行好建设法治政府重要组织者、推动者和实践者的职责，充分运用法治思想和法治手段指导推动乡村振兴、基层治理、矛盾调处等各项工作。

3.完善制度机制，规范权力运行。坚持用制度管权、管事、管人，修订完善《城东区农业农村局“有诉必应马上办”工作制度》《请假、考勤制度》等5项内部管理制度，进一步规范重大行政决策、行政执法、政务服务等工作流程。严格执行民主集中制、“三重一大”等决策制度，召开党组（扩大）会议15次，研究项目工作、资金支出等重大事项74项，切实以制度刚性规范权力运行，确保决策合法合规、科学民主。

（二）推进法治政府建设的主要举措、成效和特色亮点工作。

1.聚焦主责主业，激活法治赋能“发展动能”。以法治思维贯穿农业农村工作全过程，推动法治赋能与产业发展、民生保障深度融合，为农业农村高质量发展注入强劲法治动力。深化“放管服”改革，优化法治营商环境。以法治思维推进“放管服”改革，持续优化农业农村领域营商环境，进一步升级服务举措，优化服务模式，简化办事流程，将动物诊疗许可、农药经营许可等关联事项办理环节进行压缩，申请材料进行精简。严格落实“好差评”制度，全年共办理动物诊疗机构许可证3家、农药经营许可证1家，所有办件均在区政府官网公示，服务满意度达100%以上。加强执法监管，筑牢农业安全防线。坚持依法监管、从严执法，全力保障农业生产安全和农产品质量安全，年内对辖区12家农资经营店、2家兽药店、8家动物诊疗机构开展全覆盖检查12轮次，累计出动检查人员25人次，发现并整改台账不全、过期产品等问题隐患10项，收缴一批过期种子、兽药并按规定移交处理。联合区市场监督管理局开展“双随机一公开”检查1次，覆盖经营主体10家，未发现重大违法违规行为。精准政策落实，释放法治惠民红利。以“干部下乡”、“三下乡”、“大美青海•高原足球”超级联赛等活动和宪法宣传周、民法典宣传月、农民丰收节等重要活动和重要时间节点为契机，宣传解读《乡村振兴促进法》《农民专业合作社法》等法律法规和惠农政策。截至目前，通过悬挂横幅、摆放展板、发放宣传品等方式，开展法律进乡村宣传活动135余次。简化补贴流程，优化耕地地力保护补贴和农机购置补贴申报、审核、拨付流程，确保各项惠农政策及时足额兑现到位，全年发放耕地地力保护补贴4.7436万元，农机购置补贴7.206万元。

2.坚持依法治理，夯实乡村振兴“法治根基”。立足乡村振兴法治保障核心需求，构建权责清晰、运转规范、监督有效的依法治理体系，为乡村振兴筑牢坚实法治支撑。规范“三资”审批，筑牢资金监管防线。制定并印发《城东区农村集体“三资”管理办法（暂行）》，进一步明确五级审批工作要求。目前，韵家口镇、乐家湾镇及各涉农街道已全面落实分级审批管理制度，为“村财镇管”提供坚实制度支撑，有效防范集体资金使用风险。通过追缴土地流转合同租金、催缴商铺租赁租金等措施，累计追回资金220.556万元，有效挽回了村集体经济损失，提高了村民群众的分红收益。细化制度体系，补齐“三资”管理短板。制定印发《城东区农村集体“三资”管理细化制度》，从财务管理、经营管理、资产处置等方面制定25项明细制度，重点规范分级议事决策、合同监管备案、费用收支报销、风险防范管控、公章提级把关5类核心内容。构建全链条闭环管理机制，扭转村务公开“重形式、轻实效”问题，及时纠治损害集体利益的不规范合同，提升费用收支核销质效，建立起民主决策、依法管理、规范运转的农村集体“三资”管理新模式；同时为进一步规范村级劳务用工管理，严明农村集体经济组织劳务用工费用支出纪律，切实防范农村集体“三资”管理风险，制定印发《城东区村级劳务用工管理制度（试行）》，通过完善制度加以规范。依法推进土地延包，保障农民合法权益。聚焦土地承包关系稳定核心需求，严格按照农业农村部批复要求，在韵家口镇开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点整镇推进工作，创新推行“三级联动+分类指导+科技赋能”工作法。在泮子山村、付家寨村、朱家庄村、韵家口村4个村进行先行先试，覆盖718户农户、2276.65亩耕地，土地承包合同网签率达99.3%，此次试点聘请法律顾问全程参与，确保地块确权、信息录入、合同网签等各环节程序合法、流程规范，切实保障农民土地权益，激发农村发展活力。

3.深化信息公开，织密农业农村“监管网络”。构建多层次、全方位、智能化的监管体系，切实保障群众知情权、参与权、监督权，提升农业农村治理规范化水平。规范政务信息公开，保障群众知情权。严格遵循信息公开条例及省市区部署，主动回应社会关切，依托区政府官网分类公开耕地地力保护补贴、农业经营许可、部门预决算、重点工作等信息18条，实现应公开尽公开、可查可核。同时健全宣传信息“三审三校”制度，深挖工作亮点，年内各类涉农信息被省市区级媒体刊发转载70次，生动展现了城东区农业农村发展成效，切实当好涉农工作舆论引导的宣传者、践行者与守护者。优化村务公开机制，推动基层透明化。规范村务公开流程，组织各村公示近两年重大财务支出，明确新支出按季度、月度及随机情形及时公开；制发“四议两公开”参考模板，推动小微权力清单在线公示，全区20个村已全部入驻“青松治”乡村治理信息公开平台，让基层权力运行更规范。升级数字监管平台，筑牢科技赋能防线。深化数字平台建设，10月底实现全国农村集体资产监督管理平台与青海省“三资”管理数字平台互联互通，20个行政村“银农直连”系统全覆盖，推动村级财务从“纸质账”向“透明账”转变，提升监管精准度。

（三）推进法治建设和法治政府建设存在的不足和原因。

虽然我局在法治建设及法治政府建设领域开展了系列工作、取得了阶段性成效，但对照上级部署要求、结合农业农村工作实际，仍存在部分短板与薄弱环节。一是理论学习不够深入。干部职工对各类理论知识的学习多停留在表面，缺乏系统性研读和深层次思考，学用结合不够紧密，未能将理论知识有效转化为破解农业农村领域难题、推动法治建设的实践能力，学深悟透、融会贯通的效果不够明显。二是执法队伍存在短板。今年执法证考试通过率低，6人参加考试，只有4人考试通过，单位职工持证率不达100％。三是宣传教育仍需加强。法治宣传教育形式相对单一，针对乡村振兴、三资监管、养老诈骗、非法集资等重点领域，深入乡村开展的专题法治宣传活动频次不足，法律进乡村工作的推进力度和实效有待进一步加大。

（四）下一步推进法治建设和法治政府建设工作思路及主要安排。

1.深化理论学习，筑牢法治思想根基。坚持把法治理论学习作为首要任务，着力破解学习不深、不透、不系统问题。制定系统性学习计划，采取集中学习与个人自学、专题研讨与案例分析、线上学习与线下培训相结合的方式，将习近平法治思想、宪法、行政法律法规及涉农领域专业法律知识纳入学习重点，明确学习目标、内容和时限，切实把法治理论转化为谋划工作的思想自觉，提升运用法治理论指导实践的能力。
2.补齐短板弱项，加强执法队伍建设。持续深化法治宣传教育，健全领导干部常态化学法制度，将法治学习纳入干部培训核心内容，提升领导干部依法决策能力。针对农业农村领域经营主体、农村群众等重点对象，通过案例讲解、线上线下联动等形式开展精准普法，营造知法守法、用法护权的良好法治环境。加大执法考试未通过人员的学习培训力度，围绕执法规范、政策法规、考试重点等内容开展系统性辅导，强化学习实效，确保明年干部职工执法证考试通过率达到100%，全面夯实执法队伍依法履职基础。

3.创新宣传方式，营造良好宣传氛围。针对法治宣传形式单一、乡村覆盖不足等问题，进一步丰富宣传形式，打破传统模式，综合运用乡村大喇叭、宣传栏、微信群、短视频等群众喜闻乐见的载体，制作通俗易懂的法治动漫、短视频和宣传手册，将抽象法律知识转化为群众听得懂、用得上的内容。紧扣国家宪法日、民法典宣传月等重要节点，聚焦乡村振兴、农村集体“三资”监管、养老诈骗防范、耕地保护、农产品质量安全等重点领域，深入开展普法“进乡村”专题宣传活动。通过精准对接乡村治理和群众需求，实现靶向普法、精准滴灌，营造“人人学法律、人人守法律、人人用法律”的良好乡村法治氛围。

（五）其他需要报告的情况。

无

三、其他需要说明的事项
无