区委、区政府：

2025年，城东区卫生健康局深入贯彻习近平法治思想，全面落实2025年法治政府建设要点，聚焦卫生健康领域核心职能，以制度建设为根基、执法规范为抓手、普法宣传为纽带、政务公开为窗口，扎实推进法治政府建设各项工作，为辖区卫生健康事业高质量发展筑牢法治保障，现将区卫健局2025年法治政府建设工作报告如下。

一、落实法治政府建设年度报告制度情况

（一）统筹高位推进，确保法治工作实效。一是充分发挥党组“把方向、管大局、保落实”领导作用，召开卫健系统法治政府建设工作推进会，研究谋划卫健系统法治政府建设各项任务，做到法治政府建设与卫生健康事业同安排、同督促、同落实。二是局党组认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作纳入重要议事日程和领导班子责任目标，制定印发《城东区卫生健康局2025年法治政府建设工作要点》，明确工作职责，细化工作措施，确保法治政府建设各项工作任务扎实推进。三是将习近平法治思想、法律法规纳入集体学习会内容，全年集中学习40次，引导干部职工自觉把思想和行动统一到党中央和省市区委法治政府建设决策部署上来，切实把学习成果转化推动依法履职法治政府建设作能力本领。四是严格落实“三重一大”决策制度。在议事决策、选人用人、行政许可和监督执法权力清单等方面，凡是涉及“三重一大”的事项全部列入局党组会议程，依法依规集体讨论决定，做到规范决策、依法决策。召开局党组会议21次。

（二）规范公正执法，提升依法行政效能。一是严格落实《城东区提升行政执法质量三年行动计划若干措施（2023-2025年）》，按照行政执法人员分类分级分层全员轮训的要求，采取集中和自学相结合的方式，逐步提升卫生健康行政执法队伍能力素质。建立案件质量评查监督机制，定期开展行政执法案件评查，对每件案卷严格审核把关，确保案件违法事实清楚、适用法律正确、程序合法、自由裁量得当。二是严格落实行政执法“三项”制度，要求执法人员持证上岗、亮证执法、规范执法，做到执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。今年以来，召开重大卫生行政处罚案件集体讨论会5次，研究重大行政处罚案件14件，案件信息及时报送区司法局备案，保障了重大行政执法决定的规范性与合法性，切实维护执法的公正性和权威性。三是严格遵照执行《青海省卫生健康行政处罚裁量权基准制度》，依法实施行政处罚24起，没收违法所得143526.88元，罚款人民币738500元。四是严格执行行政执法公示制度，主动在西宁市公共信用平台、城东区门户网站公开行政处罚案件信息，促进行政执法在阳光下运行，29起行政处罚案件始终保持零复议、零诉讼。

（三）强化政府服务效能，全方位依法履行政府职能。一是严落实市场准入负面清单制度，今年新审批设置医疗机构4家，备案个体诊所20家，全区医疗服务资源进一步得到扩充。全面推行卫生许可告知承诺制度，申请人承诺符合审批条件，提交资料，现场办理出证，办理公共场所卫生许可证300件，二次供水54件。二是持续开展“双随机、一公开”“蓝盾护航”和医疗乱象综合治理专项检查，采取建议、指导、提醒、规劝、示范等方式柔性执法，全年检查各类单位1238户次，下达《卫生监督意见书》605份，促进监管单位规范执业。三是落实党建引领“有诉必应马上办”创新机制，以法治思维和法治方式化解各类纠纷，受理办结西宁12345政务服务便民热线工单转办件420件，信访件6件，调解医患纠纷及电话投诉82起，调解成功率100%。四是持续推进政务公开。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，2025年在西宁市公共信用信息平台、政府官网等平台主动依法公开2025年政务服务工作年报、行政处罚29起、行政许可378起。

（四）加强法治宣传，助力法治政府建设。一是按照“谁执法谁普法”责任制，举办卫生行业法律法规知识培训及业务指导培训6期，培训从业人员850余名，有效营造良好的法治氛围。同时，将普法工作贯穿到在日常执法监督中，精准聚焦医疗卫生、公共场所卫生、职业卫生等监管行业，积极开展“零距离”普法活动，通过面对面交流、手把手指导、心贴心释法，确保法治理念深入人心，实现普法工作无死角、全覆盖。二是以深入实施“八五”普法为抓手，结合宪法宣传日、民法典宣传月、全民国家安全教育日等重要节点，采取“接地气、冒热气、聚人气”的宣传方式，全年开展普法宣传教育义诊活动40次，有效提升法治宣传的覆盖面和感染力，增强公民法治素和健康意识。三是充分发挥辖区医疗卫生机构法治宣传教育阵地优势，通过微信公号、LED屏、终端机等平台宣传习近平法治思想、宪法及卫生健康领域法律法规，进一步提升全民法治素养，形成卫生健康系统学法用法守法的良好氛围。

二、需要报告的重点事项

（一）上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治建设的有关情况。

一是加强党对法治建设工作的全面领导。充分发挥党组“把方向、管大局、保落实”领导作用，亲自主持召开卫健系统法治建设工作推进会，积极谋划推进法治建设各项任务，做到法治建设与卫生健康事业同安排、同督促、同落实。二是坚决扛牢法治建设主体责任。将法治建设工作纳入重要议事日程和领导班子责任目标，制定印发《城东区卫生健康局2024年法治建设工作要点》，明确工作职责，细化工作措施，确保法治建设各项工作任务扎实推进。三是运用法治思维规范依法行政。将习近平法治思想、习近平总书记关于法治工作的重要讲话和重要指示批示精神纳入到局党组理论学习中心组“第一议题”，集中学习20次。实地参观西宁市检察院法治警示教育基地、西宁市警示教育中心、城东区廉政教育中心，引导干部职工牢记法定责任、依法行政、依法办事。

（二）上一年度推进法治建设和法治政府建设的主要举措、成效和特色亮点工作。

一是全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设纳入行业发展总体规划和年度重点工作。建立重大行政决策程序规则和合法性审查制度。二是规范行政复议和行政应诉工作程序，年内无行政复议和行政应诉案件发生。三是坚持依法行政，严格规范公正文明执法，聚焦人民群众热点难点问题实施综合监管，提升全区卫生健康行政执法质量和效能。四是推进“互联网＋法治宣传”，依托医疗服务下基层、“健康青海蓝盾护航”等业务主题活动，推动普法与业务工作融合。

（三）上一年度推进法治建设和法治政府建设存在的不足和原因。

2024年，区卫健局法治建设工作整体推进良好，但对照上级的要求和群众的期盼，仍存在一些不足。一是在宣传教育方面，对党内法规和法律法规学习方式不够灵活多样，普法宣传的吸引力和创新性不强，吸引群众关注度不够，普法宣传教育效果还有待提升。二是在依法行政方面，部分人员法律专业知识和业务能力还不能很好地适应当前自身工作面临的新形势新任务，对卫生健康相关法律法规熟悉程度和理解运用能力存在差异，影响执法的准确性和权威性。三是在队伍建设方面，随着执法领域的拓宽和工作量的增加，当前卫健系统专业法律人才匮乏，在开展法治审核及案卷评审方面还缺乏专业指导，不能满足实际工作需求。

（四）下一步推进法治建设和法治政府建设工作思路及主要安排。

下一步，区卫健局严格按照区委区政府法治政府建设工作要求，依法履行政府职能，严格规范公正文明执法，促进行政权力规范透明运行，加强公共卫生法治保障，加大普法工作力度，提高依法行政的能力和水平，切实推动卫健系统法治建设工作走深走实。

（一）深化干部法治教育，激活法治思维主动性。建立“法治+业务”双融双促机制，每季度组织1次班子成员与业务科室负责人联合法治研讨会，围绕项目推进、服务管理中的典型案例开展法治复盘，引导干部主动运用法治思维破解业务难题。​

（二）强化执法队伍建设，提升执法专业能力。制定执法人员年度能力提升计划，每季度开展1次卫生健康法律法规专题培训，邀请法律专家、资深执法人员围绕复杂案件办理流程、法律适用难点等内容授课。建立“老带新”帮扶机制，安排经验丰富的执法人员与能力薄弱人员结对，定期开展案例研讨、现场指导，同时根据执法人员能力差异制定个性化培训方案，切实增强培训针对性，补齐卫生监督执法力量短板。​

（三）优化普法宣传策略，提高宣传精准度与覆盖面。开展“精准普法需求调研”，通过问卷、访谈等方式梳理新业态从业者、流动人口等群体的法律需求，分类制定宣传内容清单，如为新业态从业者重点宣传卫生健康行业规范，为流动人口普及公共卫生服务相关法律知识。创新宣传形式，针对不同群体推送定制化普法内容，消除普法覆盖盲区，提升群众对卫健系统法治工作的满意度。

三、其他需要说明的事项

目前，再无其他需要说明的事宜。