2025年，城东区市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻《西宁市城东区贯彻落实〈法治社会建设实施纲要（2020—2025年）〉具体措施》《城东区贯彻落实〈关于进一步加强市县法治建设的意见〉工作措施》，紧扣区委、区政府依法行政工作部署，将法治思维和法治方式贯穿市场监管全过程、各环节，着力构建执法严明、公正公开的法治监管体系，为维护辖区市场秩序稳定、推动经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下：

一、主要工作成效

（一）强化政治引领，夯实法治建设思想根基

一是深化法治思想学习教育。将习近平法治思想纳入干部职工教育培训必修内容，全年组织学习15次，实现学习全覆盖，推动法治理念入脑入心、落地见效。二是严格落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责。将法治建设纳入年度工作计划，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。将各科室、各监管所主要负责人纳入法治建设责任体系，实现法治建设与市场监管业务同部署、同安排、同推进、同落实。三是持续强化理论武装。严格执行“第一议题”制度，制定印发《2025年城东区市场监督管理局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，深入学习党章党规、党的二十届历次全会精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。全年开展政治理论学习68次，书记讲党课3次，组织专题研讨6次。

（二）健全制度体系，统筹监管与发展

一是细化重点领域检查规范。针对特种设备、食品生产、食品销售、餐饮服务等关键领域，分别制定专项检查文件，明确检查内容、标准与重点，推动重点领域监管精准化、标准化、规范化。《城东区市场监督管理局特种设备领域涉企行政检查指南》聚焦设备登记、定期检验、安全隐患排查等核心内容，重点核查企业安全管理制度落实情况；《城东区市场监督管理局食品生产监督检查工作规范》围绕原辅料采购、生产过程控制、产品检验等环节明确检查要点；《城东区市场监督管理局食品销售环节食品安全监督检查工作规范》重点强化食品储存条件、索证索票等环节监管；《城东区市场监督管理局餐饮环节食品安全监督检查工作规范》针对后厨卫生、从业人员健康管理、餐具消毒等关键事项细化检查标准。二是建立涉企行政回访制度。制定《城东区市场监督管理局涉企行政回访工作制度》，明确回访对象、回访时限、回访方式及回访内容，重点了解企业整改落实情况，监督执法人员规范执法、廉洁用权，既督促企业守法合规经营，又提升执法公信力。三是完善行政执法监督制度。制定《城东区市场监督管理局行政执法监督工作制度》，明确内部监督主体、监督范围及监督方式，及时纠正检查程序不规范、法律适用不准确等问题。全年制发《行政执法监督意见书》6期，确保行政执法全程合法合规。

（三）规范执法行为，提升法治监管效能

深化重点领域执法。严格落实“四个最严”要求，聚焦“三品一特”重点领域，实施全链条、全过程闭环监管，以保障人民群众生命财产安全和公共安全为目标，推动安全隐患查处在一线、整改在一线、清零在一线。一是食品安全监管扎实有效。全面践行“四个最严”要求，扎实履行监管职责，采取“全面覆盖+精准打击”双轨并行模式推进食品安全工作。制定《关于加强校园及校园周边食品安全工作的通知》，推动部门协同共管；组织开展全区校园食堂食品安全总监、食品安全员培训及约谈5次，督促各学校（幼儿园）落实食品安全主体责任，签订《食品安全承诺书》300余份。扎实推进民生实事项目，累计完成食品及相关产品抽检980批次；聚焦消费高频领域，开展下南关牛肉干制品监督抽检12批次、汇鑫市场干果抽检4批次，结果均为合格，坚决筑牢食品安全坚固防线。二是药品经营监管成效显著。以“清源”行动为抓手，持续巩固药品领域专项整治成果，严格落实药品质量安全监管责任。联合区医保部门核查药品医保基金疑点线索21条，立案5起，查处销售劣药、非法渠道购进药品等案件19起，医疗器械案件4起。严把市场准入关口，完成3家新开办、59家到期换证药品零售企业验收工作，完成233家涉及变更事项药品零售企业材料预审、现场核查工作。组织辖区药械经营单位召开质量安全集体约谈会，行政约谈药械使用单位300余家。加强不良反应监测，上报药品不良反应199条、医疗器械不良反应104条、化妆品不良反应30条，全面完成年度监测任务，进一步规范药械经营使用行为。三是产品质量监管提质增效。始终将质量安全摆在突出位置，以燃气器具、消防产品、儿童用品等产品为重点，检查销售企业进货查验制度、进销货台账、产品标识等落实情况，发现并整改问题5条，有效督促企业落实质量安全主体责任。组织开展2025年产品质量区级监督抽查，抽检燃气灶具及附件、儿童用品、老年人用品等产品151批次，检出不合格产品8批次并依法立案查处。持续推进电动自行车全链条整治，召开新标准宣贯暨约谈会2次，加大销售门店、维修店铺监督检查力度，立案查处销售不合格电动自行车案件2起，守稳守牢产品质量安全底线。四是特种设备监管筑牢防线。持续开展特种设备安全监督检查，组织150余家特种设备使用单位开展专题培训，提升安全管理水平。围绕投诉率较高及使用15年以上老旧电梯，聘请专家开展隐患排查，累计发现并整改接触器老化、电梯不平层等隐患120余条。制定印发《城东区市场监管系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》，局党组书记带领班子成员督导安全生产工作18次。组织224家特种设备使用单位及电梯维保单位开展《特种设备重大事故隐患判定准则》宣贯暨约谈会，签订责任书及约谈书224份，进一步压实安全主体责任。

提升政务服务质效。坚持政策赋能、服务增效，持续深化“放管服”改革，不断激发经营主体活力。一是提速企业登记办理。严格落实“能简则简、能并则并”原则，实行0.5个工作日审批服务，全年办理登记业务19158次，平均办理时长2.8小时，办理效率较2024年显著提升。拓展“一网通办”事项范围，将企业经营范围变更、个体工商户注销等12项高频业务纳入线上办理，累计办理18550次，全程网办率达97%。二是优化信用修复服务。主动开展失信市场主体信用修复指导，加大政策宣传解读力度，帮助失信主体重塑信用，全年修复经营异常名录3875条、年度报告信息200条。三是深化政银企合作融资。聚焦企业和群众急难愁盼，搭建政银合作平台，在玖鹰虫草交易市场开展政策宣传活动，现场受理符合条件经营者贷款申请68笔，金额合计2980万元，持续激发市场活力，优化营商环境。四是推行“检查+指导+移送”执法模式。对企业轻微违法行为坚持教育为先、整改为主，避免“一查即罚”，全年下达《责令改正通知书》502份。严格执行违法线索移送机制，全年向相关单位移送案件线索218份，确保各类违法行为“不遗漏、不推诿”，形成监管合力，维护公平有序市场环境。

（四）聚焦能力提升，锻造专业执法队伍

一是抓实专题培训。落实分类分级分层全员轮训机制，采取“线上+线下”相结合方式，确保行政执法人员完成60学时公共法律知识、业务知识、市场监管专业法律知识和执法技能培训，不断规范执法行为、提升执法水平。二是强化纪律监督。畅通投诉举报渠道，公开征集问题线索，全年未发现漠视企业合理诉求、压案不查以及不履行、怠于履行法定职责等问题。三是开展案卷评查。完成2024年办结的一般行政处罚案卷评查92卷（正副卷各46卷），整改问题120余条，以评促改、以查促规范。

（五）创新普法宣传模式，营造尊法学法守法用法氛围

一是推行“三书同达”工作机制。自2025年1月起，在送达《行政处罚决定书》时，同步送达《信用修复告知书》《行政合规指导建议书》，将法律条文转化为企业易懂可行的合规指引，推动市场主体从“被动守法”向“主动合规”转变。二是开展“一月一主题”法治宣传。紧扣市场监管中心工作，面向群众和经营主体精准宣传行业领域法律法规，以主题化、常态化宣传压实普法责任，提升普法针对性和实效性。

二、存在的问题

（一）新兴业态监管能力有待加强

部分基层执法人员专业知识和技能与日益复杂的市场监管形势不相适应，面对新兴行业、新型业态时，专业储备不足、监管经验欠缺，风险识别和处置能力有待提升。在电动自行车新国标实施、电动汽车充电桩安装等领域，知识更新和能力提升节奏需进一步加快。

（二）普法宣传精准性和实效性不足

个别执法人员仍采用“大水漫灌”式普法，对不同市场主体法律需求差异化把握不够，存在“学用脱节”现象；除行政处罚环节合规指导外，日常普法形式较为单一，缺乏案例拆解、情景模拟等生动载体，普法覆盖率与实际效果存在差距。

三、2026年工作计划

一是持续深化法治思想引领。推进习近平法治思想学习教育常态化制度化，计划开展专题学习12次、执法培训10场、法律知识竞赛1次，全面提升干部职工法治素养和执法履职能力。二是持续规范行政执法行为。巩固行风建设“巩固提升”年行动成果，推动行风建设常态化、长效化，促进行风建设与业务工作深度融合。紧盯执法监管、政务服务等重点领域，推进风腐同查同治，以优良行风护航高质量发展。三是强化新兴领域监管能力建设。邀请上级市场监管部门开展专题培训，围绕行业经营模式、风险点识别、法律适用、典型案例分析，提升执法人员专业监管能力。推行“骨干带新手”帮带机制，通过现场带教、案例复盘提升实操能力，提升新兴业态监管水平。四是创新精准普法宣传方式。建立“需求清单+资源匹配”普法机制，通过企业座谈等方式分类梳理不同行业、不同规模市场主体高频法律问题，变单向灌输为双向互动，推动普法内容更实用、更易懂、更精准，切实提升普法质效。