法治是最好的营商环境。近年来，西宁市城东区深入贯彻中央及省、市关于规范涉企行政执法的决策部署，坚持将整治群众身边不正之风与执法规范化建设一体推进，精准聚焦市场主体反映强烈的“检查多、重复查、处罚严”等痛点问题，创新推行“综合查一次”与“三书同达”机制。这一系列有力度、有温度的执法改革，有效打破了部门壁垒，推动了企业合规经营，切实减轻了企业负担，为辖区市场主体营造出公平透明、可预期的法治化营商环境。

创新机制：从“各自为战”到“协同作战”，从“一罚了之”到“惩教结合”。面对传统涉企执法中环节多、频次高、标准不一等问题，城东区从机制层面进行系统性重塑。推行“综合查一次”，破解重复检查困扰。改变过去各部门“轮番上门”的检查模式，由区司法局统筹协调，针对同一监管对象，整合市场监管、生态环境、应急管理等多个领域的检查事项，实行“进一次门、查多项事”。改革推行以来，已累计开展跨部门联合检查41次，覆盖重点企业158户，检查频次同比降低约35%，最大限度减少了对企业正常经营的干扰。首创“三书同达”，实现执法闭环治理。在依法送达《行政处罚决定书》的同时，同步送达《信用修复告知书》与《行政合规指导建议书》，明确告知企业信用修复的条件、时限和流程；提出针对性整改建议，帮助企业建立长效合规机制。这一举措将执法的终点从“处罚”延伸到“修复”与“指导”，变“无情裁决”为“有情服务”。

系统施策：构建全链条监管，让权力在阳光下运行。为确保创新机制行稳致远，城东区配套构建了全链条、立体化的监管体系。强化源头公开，实现“阳光执法”。全面公开全区21个行政执法主体、171项涉企检查事项及年度检查计划，推行“扫码入企”执法监督模式。执法人员上门检查必须“亮码”，企业“扫码”即可查验执法人员身份、监督投诉渠道，执法过程全程留痕、可追溯。强化过程监督，确保“规范执法”。建立“1+1伴随式”执法监督机制，邀请人大代表、政协委员、企业代表全程参与监督。开展多轮次专项执法监督，对发现的50余项问题建立台账、销号管理。严格执行重大行政处罚备案审查制度，常态化开展行政执法案卷评查，2025年全区案卷优秀率同比大幅提升。强化能力建设，锻造“执法铁军”。严把执法人员资格入口关，制定证件管理细则，2025年组织新增204人通过执法资格考试，通过率高达97.14%。围绕新要求组织各类专业化培训52场，全面提升执法队伍运用法治思维服务市场主体的能力。

实践启示：正确政绩观引领下的治理效能之变。城东区的探索实践，是树立和践行正确权力观、政绩观、事业观的生动写照。启示一：优化营商环境必须坚持问题导向与企业视角。“综合查一次”直指企业“厌烦”的重复检查，“三书同达”回应企业“担忧”的信用受损。只有真正站在企业角度，才能推出直击痛点的务实举措。启示二：规范行政执法必须坚持刚柔并济与法理相融。在坚持法律刚性的同时，通过“三书同达”注入了教育的温度、修复的弹性、指导的精度，实现了约束与赋能并重，引导市场主体自觉守法、良性发展。启示三：提升治理效能必须坚持机制创新与长效固化。将实践中行之有效的做法固化为制度，构建起从源头规范、过程控制到结果考评的闭环，推动从“解决一个点”到“规范一个面”的深化，确保了营商环境的持续优化。

营商环境，“优”无止境。城东区将以更高标准、更实举措，持续深化行政执法改革，不断擦亮“法治是最好的营商环境”这块金字招牌，为西宁市加快建设高原一流营商环境、推动经济社会高质量发展注入强劲的法治动力。