为科学谋划城东区“十五五”发展，依据国务院《重大行政决策程序暂行条例》《青海省人民政府重大行政决策程序暂行规定》《青海省重大事项社会稳定风险评估实施办法》《西宁市重大行政决策程序暂行规定》等文件要求，现面向社会各界征求对《西宁市城东区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》社会稳定影响方面的意见建议。

一、决策事项概要

（一）决策事项名称

《西宁市城东区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》

（二）决策事项承办单位

西宁市城东区发展改革和工业信息化局

（三）决策事项内容简介

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是城东区与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化的承前启后关键阶段。《西宁市城东区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》系统阐述“十四五”时期城东区发展取得的重大成就，全面分析“十五五”时期城东区经济社会发展面临的机遇挑战，根据《中共青海省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中共西宁市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》和区委区政府工作安排部署，提出“十五五”经济社会发展指导方针、主要目标，系统谋划涵盖生态保护、现代产业体系、扩大内需、智慧城区、民生福祉、文化繁荣、改革创新、铸牢中华民族共同体意识、安全发展方面的重大战略任务和重大工程项目，是指导未来五年城东区经济社会发展的纲领性文件。

二、社会稳定风险评估的主要内容

根据决策事项的合法性、合理性、可行性、可控性等四个要素，主要围绕以下内容进行评估。

（一）是否符合现行法律、法规、规章，是否符合党和国家的方针政策，是否符合政府的战略部署、重大决策。

（二）是否符合经济社会发展规律和促进人的全面发展，是否贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是否兼顾现实利益和长远利益、整体利益和局部利益，是否遵循公开公平公正原则，是否尊重公序良俗，是否体现以人为本等。

（三）是否经过充分论证，是否符合大多数人民群众的意愿，所需的人力、财力、物力是否在可承受的范围内并且有保障，是否能确保连续性和稳定性，决策时机是否成熟。

（四）是否存在公共安全隐患，是否存在潜在的负面舆论，是否能准确识别风险点，并有针对性制定风险防范应对措施和应急处置预案。

三、征求公众意见的主要事项、方式和截止日期

（一）征求公众意见的主要事项

围绕《西宁市城东区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》决策实施过程中可能存在的社会风险问题，本次拟征集的内容包括但不限于：1.对该决策实施的态度；2.该决策对当地社会稳定的影响；3.该决策是否影响社会公众利益，有何意见和诉求；4.对该决策的其他方面的意见和建议。

（二）方式和截止日期

自公示之日起7个工作日内，公众参与者可点击下方调查问卷链接或扫描下方二维码参与风险评估问卷调查，也可以通过电子邮件、电话等方式向决策承办单位提出意见建议。

问卷链接：https://v.wjx.cn/vm/m9AR5Gg.aspx

联系电话：0971-8205128

电子邮箱：xncdqswwghswpg@163.com

附件：

《西宁市城东区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》简介

《西宁市城东区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），根据《中共青海省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中共西宁市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》和区委区政府工作安排部署，主要阐述城东区“十四五”期间取得的成就、宝贵经验，全面分析“十五五”时期城东区经济社会发展历史方位、面临的形势环境，提出“十五五”经济社会发展遵循的指导思想、战略重点和发展目标，是指导未来五年城东区经济社会发展的纲领性文件，是政府履行职责的重要依据，是市场主体的行为导向，是全区人民共同的行动纲领。

《纲要（草案）》坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记对青海工作的重大要求，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，严格遵循省第十四次党代会、市第十五次党代会及历次全会部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，全面落实“三个坚持”重大要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，锚定全市生态文明高地、产业“四地”中心城市定位，加速融入西宁“五个中心城市”和“五个之城”建设。依托交通枢纽区位与多元文化优势，强化商贸集散、物流仓储、旅游门户核心功能，推动旅游首发地、康养首选地和商贸集散地建设，打造全省多元文化交融活力区与门户枢纽核心区。深入推进民族团结进步创建工程，建设开放融合的西宁“东大门”，在服务国家战略、支撑现代化青海实践中挑大梁勇争先，确保与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

《纲要（草案）》围绕生态保护、现代产业体系、扩大内需、智慧城区、民生福祉、文化繁荣、改革创新、铸牢中华民族共同体意识、安全发展等方面，系统谋划提出坚持生态保护优先、构建东区特色现代产业体系、以“投资增效+消费扩容”双轨发力、建设宜居韧性智慧城区、打造幸福和谐新东区、擦亮人文城东河湟风韵文化名片、激发活力城东开放包容发展动能、打造团结城东示范、提高改革开放水平、建设平安城东法治护航现代化城区等重点任务。